近日，國家發改委發布《“十四五”新型城鎮化實施方案》（以下簡稱《方案》），明確“十四五”時期推進新型城鎮化的目標任務和政策舉措，推動城鎮化質量不斷提高。《方案》尤其強調，要推動歷史文化傳承和人文城市建設；劃定落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線和城鎮開發邊界，保護延續歷史文脈；加快轉變城市發展方式，建設宜居、韌性、創新、智慧、綠色、人文城市。

城市是現代文明的標志。有哲學家說，“城市是一種特殊的構造，這種構造致密而緊湊，專門用來流傳人類文明的成果”。城市具有高強度社會、經濟、自然集聚效應等特征，城市人口密集，資源消耗量大，對生態環境的影響很大。城市也是一個有機的整體，在規劃建設的過程中，會對自然環境進行必要的改造，但需要有節制、有計劃的實施，避免過度損壞生態環境。

也因此，新型城鎮建設須全盤考慮，既要做好生態文明保護，也要做好城市文化的保護與傳承，兩手抓兩手都要硬。各地理應堅持城市以人為本的原則，采取高標準規劃設計理念，努力實現生態文明與文化傳承的有機融合，建設城市綠色生態，保護延續歷史文脈。

《管子》云：“圣人之處國者，必于不傾之地，而擇地形之肥饒者。鄉山，左右經水若澤。”生態是統一的自然系統，是相互依存、緊密聯系的有機鏈條。人與自然和諧、風景如畫的城市，即符合古人的規劃理念。山水林田湖是城市生命體的有機組成部分，不能隨意侵占和破壞。如果不保護好生態文明，那么城市就會失去生機活力，甚至會因生態環境惡化，而陷入巨大的生態危機，威脅到市民的日常生活與城市的未來發展。過去，有些地方在城市建設中，因忽視生態環境保護而導致城市的自然蓄水、調節能力下降，降低了城市應對自然災害等風險的能力，有可能帶來人員傷亡和經濟損失。這警醒我們必須保護好城市生態。

城市是人類文明的聚集，也是文化發展的載體。城市文化涵蓋的范圍很豐富，既包括人文、歷史、習俗、居民生活方式等精神方面，也包括建筑、公共文化設施、歷史古跡、文化遺產等物質方面。例如北京的京劇、京片子、四合院、胡同、城墻等，均屬于“老北京”城市文化的組成部分，這些文化符號特征鮮明，薈聚成北京城市文化底色，令市民生活變得更加多姿多彩，也增強了北京文化的魅力和地位。

從我國城市的發展歷程來看，一個宜居的城市，必然是在城鄉規劃方面進行了超前部署，取得了生態文明與文化傳承的融合發展，使得城市擁有了和諧的自然生態環境，以及豐富且深厚的歷史文化底蘊。近年來，杭州、成都、西安、重慶等“網紅”城市，就是在城鄉規劃建設過程中，十分注重生態環境和文化傳承，憑借著美麗的生態文明與獨特的文化魅力，成功“出圈”，受到廣大民眾的喜愛和追捧，并成為旅游熱門目的地城市，獲得了口碑和經濟利益的雙豐收。

城市的特點要求我們，既要注重生態文明，也要注重文化積淀和文化創新。數據顯示，截至2021年年末，全國常住人口城鎮化率達64.72%。隨著我國經濟的穩步發展，以及城市落戶政策的進一步放開與落地，城鎮化率還將繼續提升。在“十四五”時期，我國仍處在城鎮化快速發展期，城鎮化動力依然較強。各地有必要未雨綢繆，及早進行周密而科學的城市規劃，力求生態文明與文化傳承并向而行，打造和諧宜居、文明智慧的新型城市。

（作者：彭俊杰，系河南省社科院城市與生態文明研究所副研究員）