在今年的第十三屆全國人大四次會議上，習近平總書記參加內蒙古代表團審議時強調，“文化認同是最深層次的認同，是民族團結之根、民族和睦之魂。要認真做好推廣普及國家通用語言文字工作，全面推行使用國家統編教材。要在各族干部群眾中深入開展中華民族共同體意識教育，特別是要從青少年教育抓起，引導廣大干部群眾全面理解黨的民族政策，樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，旗幟鮮明反對各種錯誤思想觀點”。習近平總書記的講話高度概括了黨的十八大以來，黨的民族理論與政策體系創新的基本內容，清晰闡釋了國家通用語言文字教育、全面推行使用國家統編教材與增強各民族“五個認同”、鑄牢中華民族共同體意識的內在聯系。習近平總書記特別強調了要從青少年教育抓起，這為民族教育工作指明了新的方向、提出了新的要求。

黨的十八大以來，習近平總書記多次講到在民族地區加快推進國家通用語言文字教育，強調國家通用語言文字教育對國家、對少數民族個體發展、對鑄牢中華民族共同體意識的重大意義。2020年，中央第七次西藏工作座談會、第三次中央新疆工作座談會進一步強調，要促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中明確提出了“提高民族地區教育質量和水平，加大國家通用語言文字推廣力度”的要求。2020年召開的全國語言文字會議也強調，要堅定不移推廣普及國家通用語言文字，發揮學校教育的基礎陣地作用。國家通用語言文字是各民族之間交往交流交融的媒介與工具，國家通用語言文字教育是創建民族團結進步事業的基本條件，是鑄牢中華民族共同體意識進而實現中華民族偉大復興中國夢的基礎性工程。

加大國家通用語言文字推廣力度，有利于培育和增強各民族學生中華民族共同體意識。中華民族多元一體格局，體現在語言上是多元與一體的關系，語言多元是指各民族內部使用的語言文字，一體指各民族之間使用的語言文字即國家通用語言文字。國家通用語言文字在多民族長期交往交流交融的過程中，吸收和借鑒了各民族的語言，逐漸發展為各民族共同使用的語言，具有國家通用語言文字的主體地位。國家通用語言文字是語言交往交流交融的結果，本身也是中華民族文化的重要組成部分。民族地區推廣普及國家通用語言文字教育的過程中，存在著兩種片面的認識。一是把漢語學習狹隘地理解為是對“漢族語言”和“漢族文化”的學習；二是認為加快國家通用語言文字教育會削弱少數民族語言文化的保護與傳承。我們應該把國家通用語言文字理解為我國各民族共享的語言，是中華民族大家庭成員共同的語言，是中華民族文化的重要組成部分，是各民族交往交流交融的紐帶。國家通用語言文字無論使用范圍和功能，已經超越特定的民族，成為中華民族文化的重要載體和傳承交流的工具。

習近平總書記多次強調，“語言相通是人與人相通的重要環節。語言不通就難以溝通，不溝通就難以達成理解，就難以形成認同”“文化是一個民族的魂魄，文化認同是民族團結的根脈”。這就要求我們做好推廣國家通用語言文字工作，搭建起促進各民族溝通的語言橋梁。加強國家通用語言文字學習，有利于各民族學生交流交往交融，有利于形成各民族學生共學共進的氛圍和條件，如此才能將民族團結進步教育落到實處。更為重要的是，通過推廣普及國家通用語言文字教育，才能夠讓各民族青少年繼承和弘揚中華文化，不斷增強“五個認同”，鑄牢中華民族共同體意識。從歷史發展來看，我國各民族正是在持續不斷的交往交流交融中，形成了中華民族和中華文化。這就是習近平總書記講的，“我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的，我們悠久的歷史是各民族共同書寫的，我們燦爛的文化是各民族共同創造的，我們偉大的精神是各民族共同培育的。”由此可見，中華民族共同體建構的基本條件有共同的疆域、歷史、文化和精神，而共通的語言是凝聚共同體成員的基礎性條件。“四個共同”清晰描述了中華民族共同體發展的歷史維度。當前在民族地區學校教育中，以國家通用語言文字為基本教育教學語言文字，就是要用中華民族通用的語言講述中華民族共同體的歷史與發展，把鑄牢中華民族共同體意識落到實處。

加大國家通用語言文字推廣力度，有利于少數民族學生接受現代科學文化知識、實現更好就業和融入社會。在我國，各民族平等有法律保障，但是各民族平等并不表明各種語言在使用范圍、交往功能、承載信息能力等方面有同等的作用。從民族教育發展的歷史經驗來看，以少數民族母語作為教育教學基本語言，需要建構以母語為載體的，包括數學、物理、化學、生物、地理等學科的課程體系，而且從中小學到大學要完全貫通起來。事實證明，這是一個極為困難甚至難以實現的目標。其結果是導致不完整的、封閉的學科課程體系和學校教育體系，使民族教育不能融入國家統一的教育體系，加劇了少數民族學生的學習困難，不利于各民族學生的交往交流交融，也限制了少數民族學生未來發展機會的選擇。習近平總書記在多次講話中，都把全面加強國家通用語言文字教育和提高民族地區教育質量和水平、提高各族群眾科學文化素質聯系起來。這清楚表明了推廣和普及國家通用語言文字，是提高民族地區教育質量和水平、提高各族群眾科學文化素質的重要前提。

對于各民族學生而言，掌握國家通用語言文字才能更好地掌握打開知識寶庫的鑰匙，只有學好國家通用語言文字才能夠更好地學習現代科學文化知識，掌握本領、增長才干，擁有更多選擇的可能和發展的機會，未來更好地就業和融入社會，從而實現自己的夢想、創造更加美好的人生。從民族發展角度看，學好國家通用語言文字才能為各民族培養出各行各業的優秀人才，為民族地區經濟社會發展提供強大的人才支撐。

近年來，隨著少數民族地區經濟社會的發展、人員交流頻繁、網絡、電視和新型媒體的普及，特別是少數民族地區學前教育迅速發展，社會語言環境發生了巨大變化，少數民族地區已經具備了將國家通用語言文字作為基本教育教學語言的條件。黨的十九大以來，黨和國家對加快民族地區發展教育、推廣普及國家通用語言文字、推行使用國家統編教材作出了一系列部署和安排。特別是國家通用語言文字成為教育教學的基本語言，極大促進了民族地區教育質量和水平的提升。我們要深刻認識到語言文字是文化傳承的載體，是民族繁榮發展的根基，國家通用語言文字普及對發展教育文化事業、促進經濟社會發展、維護國家統一、提升國家軟實力具有重大意義。我們也可以看到，近年來隨著國家通用語言文字的普及，為民族地區引入了先進的生產方式和現代的發展理念，有力促進了民族地區的扶貧開發，提升了民族地區經濟社會發展水平，為民族地區同步實現社會主義現代化發揮了重大作用。

加大國家通用語言文字推廣力度與保障少數民族語言文化傳承并行不悖。要全面、正確理解我國法律體系中關于推廣普及國家通用語言文字與保護少數民族語言文化的法律規定。我國歷來重視少數民族語言文化的保護，《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民族區域自治法》《中華人民共和國國家通用語言文字法》《中華人民共和國教育法》等重要法律中，凡涉及國家通用語言文字和少數民族語言時，推廣全國通用的普通話和規范漢字，保護少數民族使用自己語言的自由的法律規定是共同的，即基本的法律精神和對公民的要求是共同的。因此，在少數民族聚居區加快推進國家通用語言文字教育，以國家通用語言文字為基本教學語言有充分的法律依據。在推廣普及國家通用語言文字教育的同時，根據需要在部分民族地區學校開設了少數民族語文課程，滿足少數民族學生學習民族語言的需求，加強國家通用語言文字教育不僅不會影響少數民族學生學習本民族語言，而且更加有利于提高學生學習科學文化課程和知識的能力，進而提升民族教育的質量。

當前，我國面臨前所未有的發展機遇，也面臨世界百年未有之大變局，我們必須全面深刻認識加強國家通用語言文字教育的重大意義，加強國家通用語言文字教育，推進使用國家統編教材，引導學生樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。只有讓中華民族共同體意識根植于各民族學生的心靈深處，讓各民族群眾在交往交流交融中守望相助、齊心奮斗，才能匯聚成中華民族偉大復興的磅礴合力。

（作者：萬明鋼，系西北師范大學西北少數民族教育發展研究中心教授）