千年運河，作為線性世界遺產，數以千計的不可移動文物、非物質文化遺產遍布運河兩岸，眾多古村名鎮依河而生。建設大運河文化旅游廊道，不僅能將運河兩岸豐富的歷史文化資源串聯成線，成為展示運河流域歷史文化的人文走廊、生態綠廊、休閑長廊，還能通過輻射以線帶面，極大促進運河流域文化建設和旅游發展。因此，必須保護好、傳承好、利用好大運河文化遺產，要深挖大運河有形和無形的文化遺產內涵，文旅融合，把大運河建設成歷史文化充分彰顯，現代公共文化服務、文體旅游設施齊備，風景優美的文化旅游長廊。目前大運河文化旅游廊道建設存在諸多問題：

一、建設與管理標準不統一，造成已建成的綠道、體育休閑公園等設施使用功能單一，未能發揮文化旅游廊道的作用；違規違建情況和問題比較突出，運河沿岸碼頭、一些單位隨意侵占河道岸線綠道現象突出，部分建成的綠道甚至成為附近居民小區的停車場，此外斷頭路多，通行標志缺乏，給游客帶來諸多不便。

二、公共文化服務和體育健身運動設施配套不足。大運河文化旅游廊道不應該僅僅是通行功能，所服務的對象也不僅僅是當地、本省，如何一條廊道承載文化、旅游、體育、休閑和幼兒樂園的功能，讓老中青婦幼都能健步悅騎，各有所樂，建設思路就不能停留在一般的環境整治和道路建設上，一定要考慮日益增長的群眾文化旅游體育消費各方面需求。

三、房地產開發對大運河風光帶景觀視覺破壞嚴重。由于歷史原因，運河風光成為房地產的賣點，一些房地產開發推進到大運河沿岸，嚴重侵蝕、破壞了大運河自然景觀；大運河流經的一些城市地段，由于歷史原因建起的高樓大廈等對大運河風光帶的整體風貌的影響和景觀視覺的破壞尤為嚴重。

為此建議:

一、加強國家層面的組織領導和協調，統一規劃、統一建設標準。要做好大運河整體保護、開發利用規劃和建設控制性詳規；要加強運河文化的系統性發掘、研究；綠道統一采用國際賽事標準6米寬，并統一分割騎行、步行線，有條件的地方分別建設親水步道和自行車、旅游大巴專用道。

二、注重文旅融合，豐富產品供給。圍繞推動運河文化旅游，推動大運河由地理空間轉變為文化空間；積極培育與運河文化相關聯的創意設計服務、文化休閑服務、文化藝術服務等特色文化產業；以活動、賽事促大運河綠道建設和完善，擴大影響力。

三、加強運河沿線文化旅游基礎性服務設施建設。運河沿線各省文化旅游、體育部門，可配合現代公共文化服務體系建設和全民健身計劃，在大運河綠道沿線，結合居民集中居住情況和周圍居民文化體育活動需求，規劃并逐步建成一批服務設施齊全、對居民免費開放的文化體育休閑配套設施，將大運河建成環境優美、服務設施齊備的文化體育旅游休閑綠色長廊。此外，要規范旅游標識，結合美麗鄉村建設，充分挖掘沿線豐富的歷史文化資源，多增加一些旅游導引、標識和解讀，增加大運河的文化旅游輻射面。

四、保護好大運河重要的天際線和景觀視線，建議對大運河景觀視線廊道及天際線進行整體保護，視線廊道內要避免出現大體量、不協調的高層建筑，在條件成熟時對破壞大運河風貌的建筑物逐步拆除。大運河周邊嚴格控制房地產開發建設，保證大運河水體岸線及其周邊地區的公共性與開敞性。重視大運河文化旅游廊道植物景觀空間上的規劃與設計，結合植物的季相變化，將不同觀賞季節的植物搭配組合形成具有時序性、節奏感和韻律感的視覺廊道景觀。

（作者系全國政協委員、南京師范大學副校長）