2020年4月20日，習(xí)近平總書記在陜西調(diào)研脫貧攻堅(jiān)時強(qiáng)調(diào)，電商在農(nóng)副產(chǎn)品的推銷方面是非常重要的，是大有可為的。近年來，中央已將發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)作為解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要舉措。推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)物流融合發(fā)展，對于鞏固脫貧攻堅(jiān)成效、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要意義。特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)轉(zhuǎn)向“線上”，截至4月17日，全國各大電商平臺企業(yè)累計(jì)銷售滯銷鮮活農(nóng)產(chǎn)品79.6萬噸，成功促成線上交易1820萬次。

目前，我國農(nóng)村電商物流發(fā)展主要存在以下問題。一是區(qū)域發(fā)展不均衡。“三通一達(dá)”（申通、中通、圓通、韻達(dá)）等民營物流企業(yè)往往“扎堆”搶占農(nóng)民購買力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的農(nóng)村市場。對貧困、電商欠發(fā)達(dá)的區(qū)域，企業(yè)往往不愿布局設(shè)點(diǎn)。二是農(nóng)村物流效率低。不少鄉(xiāng)村物流設(shè)施薄弱，冷鏈運(yùn)輸體系不完善，運(yùn)輸過程損耗、物流成本占據(jù)了不少利潤空間，降低了農(nóng)產(chǎn)品競爭力。部分貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品無法及時送達(dá)客戶，影響了購買體驗(yàn)。三是電商普及率不高。不少農(nóng)民雖掌握了農(nóng)業(yè)技術(shù)，卻不了解電商物流模式。物流配送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級再往下時，往往出現(xiàn)“認(rèn)不得村路”“識不了農(nóng)戶”“聽不懂方言”“等不了貨主”等配送難題。不少村民還要自行承擔(dān)“最后一公里”配送費(fèi)用。為此建議：

一、強(qiáng)化要素政策保障。設(shè)立農(nóng)村電商物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重視包括5G基建、大數(shù)據(jù)中心、人工智能在內(nèi)的“智慧農(nóng)村”新基建。新農(nóng)村建設(shè)改造項(xiàng)目應(yīng)預(yù)留電商物流用地，并在審批、土地登記方面予以保障。支持社會資本“帶著高新技術(shù)”下鄉(xiāng)，采取PPP合作立項(xiàng)、貼息補(bǔ)助等財(cái)政手段，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺巨頭助力鄉(xiāng)村振興。在發(fā)展起步階段，對于租用現(xiàn)有非耕集體土地改建農(nóng)村電商物流設(shè)施用房的，可給予一定比例的租金補(bǔ)貼。

二、打造協(xié)同配送聯(lián)盟。以郵政為基礎(chǔ)建立協(xié)同配送聯(lián)盟，形成利益共享機(jī)制，其余“三通一達(dá)”通過共享郵政人力資源，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下配送任務(wù)靈活調(diào)度。即在聯(lián)盟下設(shè)置配送分支，各物流企業(yè)配送貨物在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級分流中轉(zhuǎn)，由郵政物流體系負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)“最后一公里”配送任務(wù)。還有，可根據(jù)發(fā)貨量、農(nóng)民個人征信記錄設(shè)計(jì)出相應(yīng)的惠農(nóng)信貸產(chǎn)品，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)絡(luò)成為服務(wù)農(nóng)村電商的重要金融和物流渠道。

三、優(yōu)化冷鏈網(wǎng)點(diǎn)布局。整合運(yùn)營服務(wù)和倉儲配送（商品中轉(zhuǎn)集散中心）功能，建立縣域農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心、冷鏈物流園區(qū)。以常住人口規(guī)模較大農(nóng)村作為末端節(jié)點(diǎn)，按平均3公里服務(wù)半徑，布局若干冷鏈中轉(zhuǎn)站，形成“主動脈輸送能力強(qiáng)、毛細(xì)血管分布均勻”的農(nóng)村冷鏈物流網(wǎng)，打通從農(nóng)村到城市、從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的供應(yīng)鏈。

四、發(fā)展鄉(xiāng)村全域電商。在農(nóng)村科技特派員中增加電子商務(wù)、冷鏈物流等領(lǐng)域的專業(yè)人才，培養(yǎng)更多了解電子商務(wù)的新型職業(yè)農(nóng)民。支持電商物流企業(yè)與村委會、農(nóng)業(yè)合作社、鄉(xiāng)村便利店、家庭農(nóng)場等開展合作，搭載電商物流服務(wù)，設(shè)立網(wǎng)購自提點(diǎn)，減少人工服務(wù)。延續(xù)好各地市長、縣長（區(qū)長）“直播帶貨”勢頭，大力挖掘李子柒式的田園風(fēng)“農(nóng)家網(wǎng)紅”，展示美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新風(fēng)貌，為鄉(xiāng)村休閑觀光、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造品牌流量、拓寬網(wǎng)銷渠道。

（作者系全國政協(xié)委員、中國作協(xié)全委）