“禮作，然后萬物安。 ”黨的十九屆四中全會通過《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》 （以下簡稱《決定》 ） ，聚焦制度建設和國家治理體系建設，把制度優勢轉化為國家治理效能，為我國持續穩定發展奠定牢固根基。這可謂在制度層面實現國家總體建設和全面治理的里程碑式文獻。以制度化來筑牢文化繁榮發展的根基，是其中的重要方面。 《決定》在第七部分對此進行了專門闡述。

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堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，保障人民文化權益，堅持正確輿論導向，把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，這些早已被實踐證明為正確的主張，如果只停留在理論層面，或者只以之指導一時一事的實踐，那其優勢就不能完全且持久地發揮出來。而制度具有全局性、穩定性，是管根本和管長遠的，因此，把這些正確或科學的理論主張制度化，以制度的形式固定下來，形成相應的治理效能，其優勢就能夠有效地、持續地發揮出來，從而更有力地推動社會主義先進文化的繁榮發展。

“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂。 ”一個人的成長是這樣，文化建設也是如此。什么是正確的政治觀點呢？在我看來，正確的政治觀點就是真理與道義的結合。正如習近平總書記所說，馬克思主義依然顯示出科學思想的偉力，依然占據著真理和道義的制高點。所以，我們的正確的政治觀點，就是馬克思主義，特別是當代中國馬克思主義。 《決定》把堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位明確為“根本制度” ，一方面表明這一制度的不可動搖性，動搖了就動搖了根本，就會犯顛覆性的錯誤，這一制度需要剛性地和長遠地遵循和執行；另一方面，也表明這一制度具有基礎性，其他文化制度的制定和內容要遵循這一制度的基本精神，不能與之相偏離和違拗，而應是這一制度在其他方面或維度上的延伸與體現。

從這個根本制度的立場出發，我們就可以更好地把握文化方面的其他的基本的或重要的制度—— “以社會主義核心價值觀引領文化建設制度”“人民文化權益保障制度”“堅持正確導向的輿論引導工作機制”“把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的文化創作生產體制機制” 。

社會主義核心價值觀，是馬克思主義價值體系的集中體現。我們的核心價值觀是社會主義的，而不是其他什么主義的，在核心價值觀的闡釋和構建上，必須以馬克思主義為根本指導，這是由馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度所決定的。人民文化權益保障，是馬克思主義人民主體地位思想的本質體現。文藝理論家董學文教授認為，馬克思主義文藝理論的“內核”若用一句話來概括，那就是：為工人階級和勞動群眾贏得歷史上應有的文藝地位和美學權利。在文化領域，保障人民文化權益，同樣是馬克思主義文化理論的“內核”所在。輿論引導的正確導向，就是馬克思主義新聞觀所倡導的導向，是黨性的導向、人民性的導向。這是馬克思主義立場、觀點和方法在新聞輿論工作中的根本體現，是輿論引導的根本遵循。文化創作生產把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，是馬克思主義文化觀的基本要求。馬克思主義文化觀，強調文化的意識形態屬性，強調文化的精神引領功能，強調以文化人、以文成風化俗。文化產業既要追求經濟效益，更要追求社會效益，實現社會效益和經濟效益相統一，這是對馬克思主義文化觀的真正踐行。

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“用禮義以成治。 ” 《決定》以制度化筑牢文化發展的根基，是對新中國成立70年來，特別是對黨的十八大以來的文化建設與治理制度化發展經驗的深刻總結。十八大以來的新時代，中國特色社會主義文化制度建設取得了杰出而廣泛的成就，積累了推進社會主義先進文化繁榮發展制度化建設的寶貴經驗。

在文化領域，中央和國家層面推出制度化建設和治理的重要文件達數十項，主要有： 《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》（2013）、《深化文化體制改革實施方案》（2014）、《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》（2015）、《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》（2015）、《關于推動國有文化企業把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一的指導意見》（2015）、《黨委（黨組）意識形態工作責任制實施辦法》（2015）、《關于繁榮發展社會主義文藝的意見》（2015）、《關于全國性文藝評獎制度改革的意見》（2015）、《關于進一步深化文化市場綜合執法改革的意見》（2016）、《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》（2016）、《關于進一步加強和改進中華文化走出去工作的指導意見》（2016）、《關于促進移動互聯網健康有序發展的意見》（2017）、《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》（2017）、《中國文聯深化改革方案》（2017）、《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》（2017）、《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》（2017）、《關于加強文化領域行業組織建設的指導意見》（2017）、《關于加快構建中國特色哲學社會科學的意見》（2017）、《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（2018）、《社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法規劃》（2018）、《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》（2018）、《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》（2019）、《國務院關于修改〈烈士褒揚條例〉的決定》（2019）、《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》（2019）、《中國共產黨宣傳工作條例》（2019）、《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》 （2019）、《新時代公民道德建設實施綱要》（2019）等等。

可以說，正是在實踐層面由這些“意見”“辦法”“綱要”“決定”“條例”確立的制度化舉措，使“馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度”“以社會主義核心價值觀引領文化建設制度”“人民文化權益保障制度”“堅持正確導向的輿論引導工作機制”“把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的文化創作生產體制機制”扎扎實實地落到了實處，見到了實效。同時，這些成功實踐，也為進一步的、更完全的、更深入的制度化建設奠定了基礎，開辟了道路。這也是十八大以來，我們黨在治國理政方面取得的帶有根本性意義的成就之一。

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堅持和完善中國特色社會主義制度，是推進國家治理體系和治理能力現代化的根本性舉措。同樣，堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，也是推進國家文化治理體系和治理能力現代化的根本性舉措。固然，我們不能在現代化和制度化之間簡單完全地劃等號。在我看來，這里的現代化，實際可以理解為治理體系和治理能力的現代或當代有效性、長效性和常效性，使治理體系和治理能力更能適應或駕馭國家的現代化發展。而要達到這樣的效果，把經過實踐檢驗的效果顯著的建設與治理舉措、理念、思想制度化，顯然是最為有力的，也是最為根本的；因為，毫無疑問，制度化是新理念新思想新戰略得以有效且完全落實的基礎設施建設。

我們可以舉社會主義核心價值觀的例子來看。2013年12月， 《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》出臺，對落實培育和踐行社會主義核心價值觀進行全面部署，其中提到將其“融入國民教育全過程”“落實到經濟發展實踐和社會治理中” ，提出“法律法規是推廣社會主流價值的重要保證” ，“要把社會主義核心價值觀貫徹到依法治國、依法執政、依法行政實踐中，落實到立法、執法、司法、普法和依法治理各個方面，用法律的權威來增強人們培育和踐行社會主義核心價值觀的自覺性” 。2016年12月，出臺《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》 ，推動社會主義核心價值觀入法入規，強化社會治理的價值導向。2018年5月，又印發《社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法規劃》 ，再次對推動社會主義核心價值觀入法入規作出具體規劃和部署。正是有了這樣的長抓不懈的制度建設，有了這樣的完善的基礎設施，社會主義核心價值觀才得到廣泛弘揚和踐行。

我們的制度自信，不是憑空來的。就文化方面來看，我們黨和國家推進的各項繁榮發展社會主義先進文化的制度，確確實實取得了顯著的治理效果，讓人們感覺現在跟過去不一樣了，大變樣了。意識形態領域正本清源、守正創新、氣象一新，搞優秀傳統文化的開始吃香了，文藝創作在人民群眾中把根扎得更深了，馬克思主義在哲學社會科學研究中的指導作用更明顯了，學校思想政治教育更入腦入心了，新聞輿論正確導向更明確了，不良社會思潮的霧霾消散了，網絡空間更清朗了，正能量傳播更廣泛了，主旋律更響亮了……文化制度化建設與治理，在這里發揮了舉足輕重的作用。我們的制度自信來自哪里？就來自這里。

中華文明是偉大的文明。從一定意義上說，制度文明可謂中華文明的最重要的組成部分。我國被稱為“禮儀之邦” ，“禮”文化是我國古代制度文明的典型代表。“禮，國之干也。 ”“禮不行，則上下昏。 ”實現中華民族偉大復興，包括制度文明在內的中華文明的復興是題中應有之義。“中國是向前的，不是向后的” 。制度文明的復興，與中華民族偉大復興一樣，是向前的復興，不是向后的復興，不是古典“禮”文化在當代的復活，而是在當代中國馬克思主義的科學理論的指導下，從當代中國實際出發而創造的嶄新的制度文明。我國繁榮發展社會主義先進文化的制度，發揮著鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎的重大作用，必將成為制度文明復興中的重要一翼，走在時代前列，走在世界前列。