早上6點起床晨讀，晚上自習到10點還舍不得睡。在西北民族大學接受藏漢雙語培訓的一個月，檢察官旦增卓瑪恨不得把每一秒鐘都用在學習上。“如同在沙漠里找到水一樣，興奮、激動。”旦增卓瑪如此表達自己在接到培訓通知時的感受。

31歲的旦增卓瑪，是西藏那曲地區索縣人民檢察院執行局局長。4月9日至5月8日，她和另外29名來自西藏各地檢察機關的干警，在甘肅省蘭州市參加了由國家民委人事司和西藏自治區人民檢察院聯合舉辦，西北民大承辦的西藏自治區檢察機關藏語培訓班。

基層感受：語言是影響業務能力的第一要素

讀書期間，旦增卓瑪可是一名學霸。初中、高中分別在江蘇南通、山西太原的內地西藏班（校）就讀，大學就讀于東華大學法律系。畢業后，她回到西藏，通過公務員考試，進入索縣人民檢察院，成為了一名檢察官。然而，學霸的驕傲，在走上工作崗位后，便不復存在。

在索縣檢察院，80%的案件需要用藏語開庭。旦增卓瑪是拉薩人，說的是藏語中的衛藏方言，而索縣通用的是藏語中的安多方言。再加上她在內地讀書多年，在藏語的學習上有些懈怠，語言成為了她工作上的“攔路虎”。

“一名藏族犯罪嫌疑人被判處死刑，緩期兩年執行。而法庭人員卻將此翻譯為兩年之后執行死刑。這讓罪犯非常不滿和憤怒：判了死刑就應該立即執行，為何要讓自己再經歷兩年的痛苦等待？”在法律術語翻譯課上，主講教師——甘肅省法官學院甘南分院教務處處長扎西才讓所舉的一個例子，讓旦增卓瑪感慨良多。因為在剛開始工作時，她也曾鬧過此類大大小小的笑話。

“我的藏語水平，用于日常交流沒問題，但如果要用準確、專業的法律語言進行法庭舉證、質證、答辯和陳述，那就不行了。”旦增卓瑪說，而一字之差，往往會造成量刑的差異。比如“搶奪”和“搶劫”，在藏語中是一個詞，兩者都以非法占有財務為目的，但后者因為使用暴力或者脅迫，在量刑時性質完全不一樣。

旦增卓瑪說，如今在他們單位，業務能力最受認可的，是兩個大學時學習民族語言的姑娘。“雖然她們的司法考試拿的是C證，卻比很多拿A證但不懂語言的人，在工作上更受認可。”（編者注：在國家司法考試中達到一定要求，可取得《法律職業資格證》。該證分為A、B、C三類。其中，A類適用于報名學歷為大學本科以上，考試成績為360分以上的應試人員，證書全國通用。B、C類的報名條件有所放寬，合格分數線也有所降低，證書的效力也有限。）

語言成為了影響業務能力的第一要素。為了快速適應崗位需求，在剛入職的那幾年，旦增卓瑪每天下班之后，就跟著單位的清潔工學習當地方言。

同旦增卓瑪一樣，很多學員也有類似的經歷和感受。“作為西藏基層縣院的檢察干警，我們服務的主體是藏族群眾，他們在漢語聽說讀寫等方面存在一定的困難。我們只有提高藏漢雙語水平、掌握藏漢法律術語互譯等專業知識，才能算是一名合格的雙語檢察官。”日喀則市謝通門縣檢察院平措朗吉說。

1個月的時間內，學員們學習了《基礎藏語》《藏語寫作》《藏漢翻譯理論與實踐》等雙語基礎課程；學習了《法律術語翻譯》等專業課程，還赴甘南藏族自治州人民檢察院、蘭州市安寧區人民檢察院等地進行業務交流。為提高學員們的思想理論水平，增進中華民族共同體意識，培訓班還特意邀請國家民委原副主任、中央民族大學博士生導師丹珠昂奔，為學員們做了“中華文化：認同與自信”專題講座。

“各位老師的講授內容具有很強的針對性和實用性，特別是針對法律術語翻譯存在的爭議點和難點、如何對法律文書進行準確翻譯等問題進行的詳細講解，都是我們特別需要的。”尼瑪縣人民檢察院偵查科科員索朗措姆如是說。

學員建議：基層公務員招募，要設語言門檻

“事實上，在西藏基層工作，不僅政法干警需要掌握雙語，所有的基層干部都需要。”培訓班學員、山南市人民檢察院公訴一處檢察員格列說。

今年31歲的格列畢業于西南民族大學。大學期間，盡管學的是法學專業，但愛好語言的他，一直沒有放棄對藏語言的研習。受益于良好的藏語表達能力和專業能力，格列在工作中得心應手。在西藏開展的“強基礎、惠民生”駐村工作中，他受組織委派，擔任了3年的第一書記。

正是駐村經歷，讓格列意識到雙語能力在基層工作中的重要性。

“一些駐村的扶貧干部不懂藏語，村委會辦公室里滿柜子的精準扶貧臺賬，都是用漢語寫的。當地的藏族村干部根本就看不懂，落實起來就更費勁了。”格列說，干部不懂雙語，讓扶貧工作摻了水分，打了折扣。

在民族地區工作，尤其是在基層，懂雙語的干部才能與群眾交心、接地氣，才能將黨和國家的政策部署落到實處。30名學員雖來自西藏各地市，但這是他們的共識。

“自治區每年都會引進大量人才，他們視野寬闊，業務水平高，對西藏發展作出了巨大貢獻。但一些人才被安置在了基層工作上，由于不懂藏語，開展工作很困難。人才發揮不了應有的作用，也是一種浪費。”拉薩市人民檢察院公訴二處李生順說。李生順是青海人，畢業于蘭州大學法律系，也是西藏自治區的引進人才。他認為，西藏在干部選拔機制中，應對一些崗位設立必要的語言門檻。

事實上，已經有不少民族地區在招募公務員時，根據崗位的具體需求，對民族語言能力做出了要求。四川省甘孜藏族自治州便是其一。

記者查詢到2016下半年甘孜州公務員考試公告，在提供的288個招錄崗位中，有109個崗位需要在筆試階段加試藏語文，并計入總成績。對于一些需要與藏族群眾直接打交道的崗位，還需要測試口語。“報考得榮縣白松鄉、瓦卡鎮、古學鄉、茨巫鄉、八日鄉所有職位的，須在指定時間到指定地點參加藏語口語測試，要求具有康巴語（得榮縣本土藏語言）能力，口語測試合格者，方可登錄指定網站進行報名。”該公告中明確表示。

學員期待：民委系統與政法系統全面合作

“說實話，我們當地政法系統的干警間也會互相暗自比較。這兩年的庭審中就能看出來，法院系統干警的雙語能力在快速提高，我們挺羨慕的。這次，終于有了學習雙語的機會。”格列坦言，當地法院系統干警的雙語能力，在政法系統走在了前面。

在法庭上，要用各族人民聽得懂的語言作為工作語言，才能確保每一起案件經得起法律、歷史和人民的檢驗，也才能引導各族群眾知法、守法、用法、護法，樹立對法律的信仰。

近年來，為了推進民族地區更加公平的司法實踐，國家民委與最高人民法院聯合，不斷推進民族地區的雙語法官隊伍建設，成績頗豐：2014年以來，國家民委、最高人民法院先行先試，舉辦了全國藏漢、維漢法官雙語培訓班；2015年4月，最高人民法院和國家民委共同出臺《關于進一步加強和改進民族地區民漢雙語法官培養及培訓工作的意見》，明確提出到2020年，要基本解決民族地區法院雙語法官短缺問題；同年5月，兩部門在烏魯木齊聯合召開雙語法官培養培訓工作座談會，首次將雙語法官培養目標界定為“千人計劃”；2016年9月，最高人民法院和國家民委在中央民大、西南民大、西北民大設立了全國雙語法官培訓基地。在不斷的探索和實踐中，國家民委和最高人民法院在雙語政法人才的培養培訓上，積累了經驗。

事實上，檢察系統也一直重視雙語能力的培養。在今年的工作報告中，最高人民檢察院提出，要支持中西部地區檢察人才建設,加快民族地區雙語檢察人才培養。“民族地區雙語檢察人才培養,不僅事關司法辦案工作的正常開展,也事關黨的民族宗教政策在檢察環節的貫徹落實。”最高人民檢察院檢察長曹建明曾如此表示。

此次培訓班，是國家民委與檢察系統在民漢雙語干部隊伍建設方面的首度合作。

“期待與國家民委、民族高校開展長期合作，為民族地區檢察事業發展提供強有力的人才保障和智力支持。”最高人民檢察院政治部教育培訓部副部長張紅霞表示。

“為了保證司法公正，從公安部門的辦案取證，到檢察部門的立案偵查，再到人民法院的庭審判決，哪一個環節出了問題都不行。我們期待，民委系統能與政法系統全面合作，來全面提高民族地區政法干警的雙語能力。”此次培訓班班長、拉薩市人民檢察院刑檢局副處長江措說。