籍貫江蘇啟東。中共黨員。1983年畢業于中國人民大學。法學學士。1973年起先后在上海市前哨農場、上海市農場管理局、上海市政府計劃委員會工作。1983年后歷任中共中央宣傳部理論局副處長，中央外宣辦、國務院新聞辦新聞局處長、副局長、局長，2000年至2002年兼任網絡新聞宣傳局局長，2004年2月任中央外宣辦、國務院新聞辦副主任。2011年5月任中央外宣辦、國務院新聞辦、國家互聯網信息辦副主任。參與組織編寫《中國的人權狀況》等白皮書工作。2013年4月調中國作協工作，任黨組副書記、副主席、書記處書記。同年加入中國作家協會。2013年7月至2015年3月兼任魯迅文學院院長。2014年12月任中國作協黨組書記。現任中國共產黨第十九屆中央委員會委員，中國作家協會黨組書記、副主席、書記處書記。