《黨的群眾路線教育實踐活動簡報》第103期

《黨的群眾路線教育實踐活動簡報》第103期

發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部針對突出問題改作風(fēng)

　　發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部在教育實踐活動中深入查擺基層和群眾反映強烈的“四風(fēng)”問題，勇于向自我“開刀”，以轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng)的實際行動，在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革中積極作為。

　　發(fā)展改革委努力實現(xiàn)職能、作風(fēng)“雙轉(zhuǎn)變”。一是簡政放權(quán)和加強監(jiān)管“兩手抓”。深化立改廢工作，廢止煤炭許可證管理辦法等7個規(guī)章、108個文件，修改資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型規(guī)劃指導(dǎo)意見等5個規(guī)范性文件。分兩批取消和下放行政審批事項46項，對于市場能有效調(diào)節(jié)、企業(yè)能自主決定、地方實施更方便有效的審批事項，研究提出取消、下放時間表和路線圖。制定創(chuàng)新行政審批方式的指導(dǎo)意見，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。強化對取消審批事項的后續(xù)監(jiān)管，健全橫向協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)通、縱橫協(xié)管的協(xié)同監(jiān)管體系。牽頭制定指導(dǎo)意見，積極穩(wěn)妥化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。二是努力破除“衙門作風(fēng)”。建立地方和部門負責(zé)同志來委商談工作情況反饋機制，修訂機關(guān)工作規(guī)則、督促檢查工作管理辦法、網(wǎng)上信訪辦理工作規(guī)定等內(nèi)部管理規(guī)定，切實解決“門難進、臉難看、事難辦”問題。將公文從2012年的8300多件減為5000多件，精簡36%，機關(guān)簡報由45種減為15種，精簡67%，節(jié)省會議費用300多萬元。推出價格監(jiān)督檢查信息采集系統(tǒng)和全國四級聯(lián)網(wǎng)12358價格舉報信息系統(tǒng)，以電子政務(wù)推進政務(wù)公開、提升行政效率。三是以案說法加強廉政建設(shè)。深入解剖劉鐵男違紀(jì)違法案件，認真查擺“四風(fēng)”表現(xiàn)及思想根源，制定加強干部警示教育、強化干部監(jiān)督工作的具體意見。反思行政審批環(huán)節(jié)漏洞，制定完善項目審批管理、專項經(jīng)費管理及廉政風(fēng)險防控管理等制度規(guī)定。出臺重大建設(shè)項目違規(guī)舉報案件處理辦法及稽察人員行為規(guī)范、委管主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計暫行辦法，樹立底線思維，加大懲戒力度。

　　財政部圍繞發(fā)揮財政資金最大效用改作風(fēng)。一是嚴(yán)把財政“總開關(guān)”。對今年中央和國家機關(guān)各部門一般性支出統(tǒng)一壓減5%，預(yù)計全年壓減中央財政支出200億元。要求各地參照中央做法，從嚴(yán)控制和調(diào)減樓堂館所新建修繕、增加財政供養(yǎng)人員、“三公”經(jīng)費以及其他一般性項目支出，嚴(yán)格控制使用財政資金舉辦文藝晚會，從緊編制2014年預(yù)算。出臺中央和國家機關(guān)會議費管理辦法，著手研究制定外賓接待經(jīng)費管理、國有金融企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費等辦法，修訂黨政機關(guān)差旅費管理辦法。二是助力保民生促發(fā)展。加大民生投入，今年城鄉(xiāng)低保、就業(yè)、優(yōu)撫對象醫(yī)療補助、村級公益事業(yè)一事一議等方面的中央財政資金全部下達，加緊撥付教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生資金，支持加快棚戶區(qū)改造。支持小微企業(yè)發(fā)展，從今年8月1日起，對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人暫免征收增值稅和營業(yè)稅，減稅規(guī)模約300億元，為超過600萬戶小微企業(yè)帶來實惠。三是積極為基層松綁。建立健全分解立項制度、決策部署落實情況報告制度和督查情況通報制度，大力解決“事難辦”問題。取消和免征33項行政事業(yè)性收費，取消3項行政審批項目。整合3大類77項涉農(nóng)資金，支持黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)發(fā)展，以此為突破口，推動專項轉(zhuǎn)移支付的清理歸并。

　　農(nóng)業(yè)部心系“三農(nóng)”見行動。一是從部機關(guān)“開刀”深入查糾作風(fēng)問題。明確以部名義召開的會議須經(jīng)部常務(wù)會議批準(zhǔn)，全國性會議計劃壓縮54.4%。全國農(nóng)業(yè)工作會議不再套開糧食表彰會，不安排受表彰代表進京，不發(fā)獎品獎金，改為召開新聞發(fā)布會，宣傳糧食生產(chǎn)先進集體和個人，節(jié)約經(jīng)費1140萬元。強化機關(guān)績效管理，績效指標(biāo)細化到三級，考核評價落實到處室，擴大部屬事業(yè)單位績效管理實施范圍，對下放的行政審批項目開展延伸績效管理試點。認真落實中央八項規(guī)定精神，逐一約談部機關(guān)司局和直屬單位一把手，查處通報兩起違反中央八項規(guī)定的案例。二是深入“三農(nóng)”一線摸實情辦實事。部領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層調(diào)查研究，截至9月底，部領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研144次、343天，同比分別增加28次、80天。針對春季東北低溫春澇、夏季“南旱北澇”的嚴(yán)峻態(tài)勢，及時派出部領(lǐng)導(dǎo)帶隊的多個工作組，深入災(zāi)區(qū)一線指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)。完善部司領(lǐng)導(dǎo)基層聯(lián)系點制度，堅持“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動，實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層情況定期報告交流制度，推動“下基層、接地氣、聽民聲、解民困”工作。三是下大力氣解決“三農(nóng)”突出問題。針對農(nóng)機補貼政策不適應(yīng)基層需要的問題，制定農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管工作意見，優(yōu)化補貼機型結(jié)構(gòu)，推進重點機具敞開補貼，擴大“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”試點范圍，防止違紀(jì)違法行為發(fā)生。針對一些地方村級財務(wù)管理薄弱、財務(wù)混亂的問題，會同有關(guān)部門印發(fā)進一步加強和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的意見。針對農(nóng)村土地承包管理等方面存在的問題，研究制定《關(guān)于引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的意見》、《關(guān)于促進家庭農(nóng)場健康發(fā)展的意見》。針對農(nóng)村環(huán)境問題，深入推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，積極調(diào)整鎘污染超標(biāo)稻區(qū)種植結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)資源修復(fù)和可持續(xù)發(fā)展。