人民日報評論部：轉(zhuǎn)變職能，才能轉(zhuǎn)變作風

——把握轉(zhuǎn)作風的內(nèi)在要求之二

　　良好的政府不是奢侈品，而是必需品。只有徹底改變“機構(gòu)臃腫、效率低下”的形象，扭轉(zhuǎn)職能部門“缺位錯位、越位虛位”的問題，盡可能滿足公眾需求、提升服務質(zhì)量，才能從制度化、規(guī)范化的權(quán)力運行中，打掉橫亙在干群間的那道無形墻

　　公章旅行、批文難求、跑“部”前進，在不少人心目中，與履行特定職能的一些政府部門打交道，是件讓人頭疼而糾結(jié)的事情。曾經(jīng)有遭遇“辦事難”的群眾總結(jié)，“機關人員一般上午多見，下午難見；下雨下雪天更難見；周一和周五的下午又往往開會不辦公。來辦事，先要選對時間。”而地方干部到部委疏通關系、請求“照顧”，一度也是導致北京節(jié)假日前交通擁堵的原因之一。可以說，讓政府管得更少，服務得更好，關系到人民群眾的切身利益。正因此，李克強總理強調(diào)“政府轉(zhuǎn)變職能也是轉(zhuǎn)變作風的重要方面”。

　　“金杯銀杯不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的夸獎”。建設人民滿意的服務型政府，是黨的十八大提出的明確要求，也是整治“四風”、轉(zhuǎn)變作風的制度抓手。我們這樣的大國大黨，要面臨政治現(xiàn)代化的歷史使命，應對紛繁復雜的治理挑戰(zhàn)，回應與日俱增的多元訴求，需要不斷提醒自己：群眾的口碑和夸獎從哪里來？轉(zhuǎn)作風的根本出發(fā)點，是要回答好這樣一道必答題：我是誰，為了誰？

　　走群眾路線，是我們黨的宗旨所向，也是執(zhí)政為民的出發(fā)點落腳點；為人民服務，是新時代的作風所指，也是現(xiàn)代政府的職能所在。日常生活中，有些辦事機關的衙門作派依舊存在，遇事推諉、態(tài)度惡劣，讓老百姓跑斷了腿、說破了嘴、傷透了心的事情，屢屢發(fā)生。今年全國政協(xié)會議上，還有政協(xié)委員“吐槽”行政審批：有企業(yè)投資一個項目經(jīng)100個審批環(huán)節(jié)，蓋108個章，全程需799個工作日；有群眾辦理準生證，需經(jīng)過10多個單位蓋章，耗時兩個月。如此作為，怎不讓群眾深惡痛絕？更何況，環(huán)節(jié)重重、效率低下的背后，往往潛伏著權(quán)力的尋租，傷害了群眾利益，敗壞了黨風政風。

　　其實，群眾眼中的“人民滿意的服務型政府”，要求并不苛刻。審批環(huán)節(jié)少一點，便民措施多一點，辦事效率高一點，就可以讓老百姓跑的冤枉路少一點，牢騷怨氣小一點，滿意指數(shù)高一點。從這個意義看，讓政府部門“瘦身”、“健身”，讓管理職能歸位、確位，不僅可以大大壓縮行政成本，推進服務型政府的建設，更能切實提升群眾的滿意度。否則，工作人員再笑容可掬，制度規(guī)定難以便民為民，老百姓照舊不滿意；狠話重話承諾再多，“九龍難治一水”，“十幾個部門也管不好一頭豬”，“群眾利益至上”的承諾依舊難以兌現(xiàn)。

　　深層次看，作風問題與權(quán)力失控、失范、失律有關，與職能越位、錯位、缺位相連。比如大吃大喝，花的既是公款，還可能在推杯換盞中搞尋租；再如遇事“踢皮球”，暴露的不僅是責任心問題，也反映了職責不明的尷尬。把握好轉(zhuǎn)作風的深刻內(nèi)涵，不僅是簡單的轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)行為，而要在更大范圍對權(quán)力運行進行規(guī)范，對行政職能進行優(yōu)化。

　　從根本上說，轉(zhuǎn)變政府職能，才能轉(zhuǎn)變干部作風；能為老百姓解決實際困難，才是最好的工作作風。最大程度地簡化審批程序，減少辦事環(huán)節(jié)，才能真正提升行政效率、減輕群眾負擔；與時俱進地加強制度創(chuàng)新，改革不適應時代發(fā)展的僵化機制、陳舊做法，才能盡可能滿足公眾需求、提升服務質(zhì)量。這也正是為什么，中央領導一再強調(diào)，要把群眾路線教育實踐活動成效“體現(xiàn)到推動發(fā)展和改善民生上來”，“保證作風建設常態(tài)長效”；也是為什么，新一屆中央政府要把轉(zhuǎn)變政府職能、減少行政審批環(huán)節(jié)作為“開門首件大事”來抓。

　　良好的政府不是奢侈品，而是必需品。只有徹底改變“機構(gòu)臃腫、效率低下”的形象，扭轉(zhuǎn)職能部門“缺位錯位、越位虛位”的問題，讓公眾看到權(quán)力被關進鐵籠子、放進玻璃房，才能從制度化、規(guī)范化的權(quán)力運行中，打掉橫亙在干群間的那道無形墻。

　　《 人民日報 》( 2013年07月31日 05 版)